本文件制定的理论基础是互联网大脑模型。该模型认为：21世纪以来， 以互联网为核心的世界数字科技领域正在形成不同尺度的“大脑（Big Brain）” 系统。其中，互联网大脑通过与人类社会的结合形成世界数字大脑，通过与 智慧城市的结合形成城市大脑。因此，本标准将城市大脑作为世界数字大脑 的子集进行规划。
本文件认为城市大脑是结构复杂，应用范围广，覆盖区域大的城市级类 脑复杂巨系统，它的构成应包括但不限于城市智能管理中枢、数字神经元网 络、云反射弧、数字感觉神经系统、数字运动神经系统等子系统，而不能简 单地等同于城市智能管理中枢。
本文件基于互联网大脑模型形成1+2+N城市大脑建设框架。其中，1代表 构建世界统一的数字神经元网络；2代表人类智慧与机器智能联合驱动城市大 脑运转；N代表各种数字神经元通过分工协同形成N条云反射弧，负责解决城 市或人类社会的各种问题和需求。在自然界中，生物脑特别是人脑是产生智 慧最重要的结构，本标准从类脑仿生学角度建设城市大脑，符合自然界产生 智慧的基本原理，为智慧城市产生智慧提供了一种可行且关键的技术解决方 案
本文件认为城市大脑的发展不应仅仅局限在一个城市范围，它将沿着省 级大脑、国家大脑、世界数字大脑的路径不断演化，并最终为人类社会的协同发展构建全球化的智能支撑平台。因此，本文件的制定为城市大脑的未来 扩展预留了空间。标准编制组将指挥控制科学技术、人工智能技术、网络技 术与城市复杂系统相结合，形成本城市大脑系列建设标准，旨在为智慧城市、 城市大脑等领域的产业发展提供参考性指导意见。
本文件共分为5章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、顶层规划 要求和总体架构。
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