关于印发数字临沂2020建设实施方案的通知

为贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》和《数字山东2020行动方案》部署要求，加快推进数字临沂建设，制定本实施方案。

一、加快建设数字政府

（一）深化“互联网+政务服务”。加快政务服务流程再造，全面推动“一窗受理·一次办好”改革。推进线上线下政务服务一体化，年底前依申请类政务服务事项全面实现“一网通办”，“一链办理”集成服务不少于100项。不断优化一体化在线政务服务平台，推动高频数据落地应用。（市行政审批局牵头，市大数据局配合，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）加强移动政务服务平台建设，完善提升“爱山东”APP临沂分厅，建设“容沂办”市民云APP，强化运营推广，实现一部手机畅享城市服务。（市行政审批局、市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）优化政府部门业务协同能力。强化政务信息系统建设、升级、运维，完善项目统筹管理制度，建立立项、审核、验收反馈机制。深度应用大数据多功能视频会商指挥体系，提升行政效率。（市大数据局牵头）加强组织、机构编制、财政、人力资源社会保障数据共享和业务协同，推进机构编制实名制业务全流程网上办理，实现出入编业务“不见面”审批、“零跑腿”办结和“一次办好”，加快推进履职考评“系统+”和预算编制基础数据库建设，实现全市机关事业单位机构编制、人员、经费等综合管理。（市委编办、市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局牵头）强化财政业务一体化集中管理，进一步完善指标流、资金流和业务流闭环运行。积极试点市本级和部分县区预算管理一体化建设，贯通市、县（区）与省级三级。（市财政局牵头）加快全市党政机关公务用车电子监管平台建设，提升公务用车使用监管信息化水平。做好全市办公用房数据采集，及时开展数据录入和更新。（市委机关事务管理办牵头）完成电子文件归档系统建设及部署，推进电子文件归档、移交。（市档案馆牵头，市大数据局配合）

（三）强化数据服务决策能力。以市大数据资源库建设为依托，选取宏观经济、社会救助等主题，深入开展大数据分析，形成评价指数或评估报告，切实提升政府用数据说话、用数据决策、用数据管理的能力和水平，为领导科学决策和工作创新当好“数据参谋”。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）建设重大项目全周期全链条服务体系和经济运行监测分析预警管理平台，加强重大项目管理和风险防控。（市发展改革委牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（四）强化基础支撑“四梁八柱”。出台《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，建立完善数据管理机制。加快构建“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”。加强数据汇聚，通过应用驱动、部门牵头、全市统筹、一体化推进等方式，着力构建基础库、主题库、专题库、通用业务库“四库一体”政务数据资源体系。配合推行“一号通行”，将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，实现一次认证“全网通行”。推进市级政务云节点建设，优化云网基础设施，配合做好关键数据异地灾备和关键应用灾备，探索建立“1+N”政务云多点保障体系，提高政务云平台可靠性和安全性，加快推进市级及以下系统上云，年底前实现“应上尽上”。提升态势感知平台，围绕云、网和数据安全，建立大数据安全“三横四纵”运维框架。（市大数据局、市委网信办牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

二、大力发展数字经济

（一）推动数字产业化发展。开展数字经济企业培育“沃土行动”，扶持临沂本土龙头企业带头发展，孵化具有核心竞争力的数字技术企业，健全数据生产、采集、存储、加工、分析、服务等环节。积极培育有发展潜力的小微企业及创业团队，提供孵化及成长空间。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）依托龙湖软件园、沂蒙云谷智慧产业园、应用科学城等园区，支持骨干企业发展智慧教育、智慧物流、服务外包业务，研发各类行业应用软件和系统。（市工业和信息化局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）鼓励企业与高校、科研院所合作，围绕云计算、大数据、人工智能、智能终端等领域布局建设重点实验室、技术创新中心及各类新型研发机构，加速推进各类创新资源汇集整合和开放共享。（市科技局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）提升产业数字化水平。建设智慧农业，力争年底前申报、认定6个智慧农业应用基地。（市农业农村局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）加快兰陵县国家数字农业试点县建设，提升整体水平。（市农业农村局、兰陵县政府牵头）推进亩产效益评价综合平台建设，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型。依托高新区电子信息产业园、郯城高科技电子产业园，支持现有电子元器件企业将产品向终端产品发展，推动形成上下游配套、比较完整的产业链。抓好两化融合贯标、“现代优势产业集群+人工智能”等试点示范项目实施。（市工业和信息化局牵头，各有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）完善对危险化学品运输车辆全过程、全周期、全时段监控设施建设。（市应急局、市交通运输局等按职责分工负责）推动开展数字化普惠金融项目，发展线上金融服务，便利中小企业和个人融资。优化征信自助查询网点布局，提升查询服务水平。（临沂银保监分局、市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行按职责分工负责）利用好客山东网充分展示我市全域旅游创建和发展信息。（市文化和旅游局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）建设临沂商贸服务型国家物流枢纽，支持改造升级、新建扩建智能化物流基础设施，完善商贸物流大数据平台，大力发展智慧物流。培育一批特色鲜明的网络零售店铺，发展新媒体电商。（市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市大数据局、临沂商城管委会牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

（三）培育数字产业生态。加快数字经济园区建设，支持省级数字经济园区创建，择优打造市级数字经济园区，推动建设数字经济领域服务平台。实施“数据赋能传统产业”突破行动，在优秀数字技术和大数据应用示范企业方面，突出示范带动作用，评选数字经济优秀企业、优秀平台、优秀产品和优秀方案。突出特色，加强协调，完成省交办的现代物流全产业链数字化转型试点任务，推进我市现代物流转型升级。（市大数据局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）鼓励和支持重点行业领军企业建设数字产业创新创业孵化载体，打造一批专业化、规范化孵化器，增强源头孵化和成果转化能力，引导中小企业参与云设计、网络协同制造、网络供应链协同等，完善网络化协同创新体系。（市科技局牵头，市直有关部门、各县区政府、开发区管委会按职责分工负责）

三、着力构建数字社会