肇庆市加快5G发展实施方案（2020-2022年）

3月16日，肇庆市人民政府办公室印发了关于《肇庆市加快5G发展实施方案(2020-2022年)》的通知。其中提出，要依托工业园区等产业集聚区，围绕新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业和电子信息、金属加工等传统支柱产业领域，建设基于5G网络的工业互联网，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人等应用。

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各县（市、区）人民政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：

  《肇庆市加快5G发展实施方案（2020-2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市工信局反映。

肇庆市人民政府办公室

2020年3月16日    

肇庆市加快5G发展实施方案（2020-2022年）

  为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）的通知》（粤办函〔2019〕108号），加快推进我市5G商用步伐，促进5G网络、技术、产品与应用融合，充分发挥5G对经济社会发展的带动和促进作用，推动经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

  一、工作目标

  到2020年底，端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区、肇庆新区的中心城区5G网络基本实现连续覆盖和商用；全市5G基站累计达1500座，5G个人用户数达到5万；5G相关产业产值超10亿元；5G示范应用场景超过5个。

  到2022年底，端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区、肇庆新区5G网络基本实现连续覆盖和商用，广宁县、德庆县、封开县、怀集县主要城区和镇实现5G网络连续覆盖；全市5G基站累计达5000座，5G个人用户数达50万；5G相关产业产值超20亿元；5G示范应用场景超过15个。

  二、重点任务

  （一）加快5G网络建设。

  1．编制5G基站建设规划。2020年3月底前，中国铁塔肇庆市分公司会同电信和广电运营企业统筹提出5G基站网络规划站址库清单并向市资源局提交。2020年6月底前，市资源局及各地政府（管委会）要将5G基站网络建设规划纳入国土空间总体规划，并在今后详细规划修编中落实5G基站网络建设规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。各地政府（管委会）制订国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求，做到配套设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。新建住宅小区、商业建筑、地下综合廊道等建设项目时，应当按照通信设施建设、设计标准和规范，将5G配套设施建设纳入建设项目中，建设所需资金纳入建设项目概算。每年1月底前，市政府要向电信和广电运营企业、中国铁塔肇庆市分公司公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单，免费开放公共建筑等资源支持5G基站建设，并为5G基站建设提供电力、机房、管道、管线、选址建站许可、进场许可等便利条件。禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。［市资源局、市工信局、中国铁塔肇庆市分公司会市住建局、市交通局、市发改局，市通信建设管理办公室，各电信和广电运营企业，各地政府（管委会）负责］

  2．大力推进5G智慧灯杆建设。市城管局要整合各类杆塔资源，原则上确定不超过2家5G智慧灯杆运营主体，统筹规划建设智慧灯杆及配套资源和“一杆多用”改造。中国铁塔肇庆市分公司要发挥铁塔站址规划统筹作用，主动推进落实“一杆多用”改造工作。2020年4月底前，市城管局编制市政道路杆塔信息目录，中国铁塔肇庆市分公司会各电信和广电运营企业编制智慧灯杆需求汇总表。2020年6月底前，市城管局牵头编制智慧灯杆建设专项规划（含建设计划）。2020年3月起，全市新建道路要统一规划和建设智慧灯杆，现有道路要将各类存量杆塔分批改造为智慧灯杆。［市城管局、中国铁塔肇庆市分公司会市工信局、市资源局、市公安局、市交通局，市通信建设管理办公室，各电信和广电运营企业，各地政府（管委会）负责］

  3．稳步推进5G网络建设。按照端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区、肇庆新区-广宁县、德庆县、封开县、怀集县城区-农村重点区域的次序推进5G网络建设。加快以5G网络为重点的无线宽带城市建设，推进全市交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络建设，构建连续覆盖的5G网络。加快肇庆高新区、肇庆新区，以及省级产业转移园区等重点区域5G网络建设。2022年底前，实施乡村5G网络覆盖工程，推进农村重点区域5G网络建设。［市工信局会市住建局、市交通局、市农业农村局，市通信建设管理办公室，各电信和广电运营企业，各地政府（管委会）负责］

  （二）推进5G技术创新。

  4．着力推进5G相关技术创新。积极对接国家重点研发计划“宽带通信和新型网络”重点专项和省重点领域研发计划“新一代通信与网络”重大专项，支持企业大力发展面向5G的关键技术和创新应用。将5G高端人才纳入各级政府急需紧缺人才引进目录，推动市内高等院校、重点职业学校设立5G技术课程。推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。面向制造业、教育、交通、医疗、电力等垂直行业，建设5G融合应用技术创新中心和成果转化基地（中心）。（市科技局会市工信局、市教育局、市发改局、市人社局负责）

  （三）大力发展5G相关产业。

  5．培育壮大5G相关产业。培育发展5G基站组装生产设备、5G手机组装生产设备等组装生产线产业；培育壮大5G基站用滤波器、受力安装件、5G手机用电池等零部件产业；做大做强5G设备用电容器、电阻器、电感器等5G产品元器件产业，以及5G滤波器用介质陶瓷、印刷银浆及银粉，5G电子电路基板用特种树脂，5G产品元器件低压电极箔等基础材料产业。［市工信局会市发改局，各地政府（管委会）负责］

  6．加大国内外5G骨干企业引进力度。积极引进5G产业上下游龙头企业或细分领域骨干企业，着力引进智能网联汽车、超高清视频、VR/AR、智慧物流等5G相关领域产业。积极参与省的5G骨干企业与制造企业“牵手工程”，积极推动企业参加省工信厅每年组织的供需对接活动。引导5G企业参加5G产业发展大会、5G创新大赛等活动。［市商务局、市工信局会市科技局、市发改局，各地政府（管委会）负责］

  （四）开展重点领域5G应用试点示范。

  7．5G+智能制造。依托工业园区等产业集聚区，围绕新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业和电子信息、金属加工等传统支柱产业领域，建设基于5G网络的工业互联网，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人等应用。力争到2022年底前，5G+智能制造示范项目达到3个以上。［市工信局会市通信建设管理办公室，各地政府（管委会）负责］

  8．5G+智慧园区。开展5G+智慧园区试点工作，推动肇庆高新区、万洋众创城、四会市江谷精细化工园区等率先开展5G+智慧园区建设，以5G等信息技术应用为支撑，创新园区管理、服务产业发展，大力推进园区基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，促进园区转型发展。［市工信局会市政数局、市通信建设管理办公室，各地政府（管委会）负责］

  9．5G+智慧农业。建设5G+智慧农业产业园区，推动各有关县（市、区）开展5G+智慧农业产业园建设，构建基于5G网络的智慧农业互联网。重点推动怀集县智慧农业示范基地、德庆南药现代产业园等省、市级现代农业产业园区建设。（市农业农村局会市科技局、市工信局，鼎湖区、高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县人民政府负责）

  10．5G+4K/8K超高清视频。推进智慧广电5G移动多媒体交互广播电视网试点建设。率先开展5G+超高清视频示范项目建设，扩大4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域应用。市广播电视台要开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。［市文广旅体局会市工信局，各地政府（管委会），市广播电视台，广电网络肇庆分公司负责］

  11．5G+智慧教育。实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享，开展5G+增强现实/虚拟现实沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理；探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系，提升教育管理与服务水平。力争到2022年底前，5G+智慧教育示范项目达到1个以上。［市教育局会市工信局、市科技局，各地政府（管委会）负责］

  12．5G+智慧医疗。支持市内三甲医院率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。着力推动德庆县人民医院等远程医疗项目的5G+应用升级。力争到2022年底前，5G+智慧医疗示范项目达到2个以上。［市卫健局会市工信局、市科技局，各地政府（管委会）］

  13．5G+智能交通。探索开展5G+无人机、无人车、无人船试验场地建设。推进高速公路、高铁城轨等交通干线和枢纽的5G+智能交通示范应用，重点推动肇庆高新区与肇庆新区的自动驾驶城市路测示范应用。开展无人驾驶、无人物流配送试点，发展车辆编队自动行驶、高级别自主驾驶、远程遥控驾驶等新模式，重点推动肇庆高新区唯品会与肇庆新区环球易购的无人物流配送应用。力争到2022年底前，智能网联汽车在我市实现预商用。［市交通局会市工信局、市科技局、市发改局，各地政府（管委会）负责］

  14．5G+智慧政务。推动“粤省事”小程序以及协同办公平台5G技术适配性改造。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。在消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中普及5G图传设备终端和警务终端。［市政数局会市公安局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队，各地政府（管委会）负责］

  15．5G+智慧公共服务。建设5G+智能抄表、智慧照明、智慧社区、智慧能源等场景，推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络实现互联。推动5G+增强现实/虚拟现实技术在文化教育、赛事直播、游戏娱乐等的应用。2022年底前，完成至少3个5G+智慧公共服务示范项目建设。［各地政府（管委会）会市政数局，市文广旅体局，广东电网公司肇庆供电局，市水务集团有限公司、各电信和广电运营企业负责］

  三、保障措施

  （一）建立统筹推进工作机制。建立健全市5G发展工作协调机制，由市工信局牵头，市发改局、市科技局、市公安局、市财政局、市资源局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市城管局、市政数局、市通信建设管理办公室并商市委网信办、广东电网公司肇庆供电局、各电信和广电运营企业、中国铁塔肇庆市分公司等单位按职责分工负责。（市工信局、市通信建设管理办公室会市有关单位负责）

  （二）强化用电用地等资源要素保障。市发改局要积极推动电信和广电运营企业、中国铁塔肇庆市分公司参与电力市场交易。5G基站等相关设备设施的电费收费标准应严格按照国家减税降费优惠政策、《广东省发展改革委关于降低我省一般工商业电价有关事项的通知》（粤发改价〔2019〕191号）等相关规定执行，市市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。广东电网公司肇庆供电局要简化申请流程和报装资料，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。公变区域基站全部采用直供电。专变供电区域内，新建建筑预留通信基站专用供电设施。2020年底前，广东电网公司肇庆供电局要分批将产权清晰、转供电主体自愿移交改造、不存在纠纷等具备条件的存量转供电基站按“一户一表”改造为直供电。各地政府（管委会）每年将需要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。［市发改局、市市场监管局、广东电网公司肇庆供电局，各地政府（管委会）负责］

  （三）加强5G频率保障。加大5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，无线电台（站）使用单位应积极配合。配合省工信厅、省通信管理局建立省级无线电台（站）数据库与电信和广电运营企业、中国铁塔肇庆市分公司的公众移动基站数据交互机制。2020年6月底前，实现全市基站数据实时交互和动态更新。（市工信局会市通信建设管理办公室负责）

  （四）加大财政资金扶持。市财政统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用。对符合投资范围的5G企业及重大项目，市产业发展基金、创新创业基金要加大投融资力度。对符合首购条件的5G相关产品按照国家、省、市有关政府采购政策执行。［市财政局会市金融局、市科技局、市工信局，各地政府（管委会）负责］

  （五）加大信息基础设施保护力度。公安部门要依法严厉打击盗窃、危害、破坏信息基础设施的行为，将保护信息基础设施安全与社会治安防控体系建设有机结合，进一步提高信息基础设施安全防护能力。市发改局要牵头建立通信设施迁改协商制度，协调基建项目建设单位或者施工单位对因征地拆迁或城乡建设造成铁塔、基站、管线、机房等信息基础设施改动、迁移或损坏的，根据成本补偿原则，给予合理补偿并明确迁改路由或迁改方案。［市公安局、市发改局会市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市通信建设管理办公室，各地政府（管委会）负责］

  （六）强化网络信息安全保障和宣传引导。健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。发展攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5G安全产品。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。各地政府（管委会）要加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。［市委网信办会市公安局、市文广旅体局、市工信局、市通信建设管理办公室，各电信和广电运营企业，各地政府（管委会）负责］

  公开方式：主动公开

  抄送：市委各部委，市人大办公室，市政协办公室，市纪委监委办公室，市委法治办，市委网信办，肇庆军分区，市法院，市检察院，省驻肇各单位，各民主党派，各人民团体，市属各院校，市广播电视台，市通信建设管理办公室，各电信和广电运营企业，中国铁塔肇庆市分公司，市水务集团公司。