怎样看待新基建对带动经济的作用

这次疫情，对需要物理接触的实体经济造成了较大冲击，数字经济受冲击较小，显示了虚拟经济的优势。疫情期间，工业互联网、云计算、 5G 等新基建发挥了数字化优势，数据供应链成为新的商业基础设施，在整合实体的物流、商流、资金流方面，发挥越来越大的作用，不仅可以帮助企业纾困，而且促进企业转型；云计算支持数字化生产资料共享，推动了中小微企业轻资产运作，使恢复后的制造能力变得更加灵活；5G促进了物联网、直播带货等新模式的采用。可以说，新基建在疫情中的作用，不仅限于恢复产能，而且在于促进了转型与高质量发展。

同时，也听到一种议论，有人认为传统基建带动的产业链条长，对经济带动作用更大，如何看传统基建与新基建对经济的带动作用，这是当前人们普遍关心的问题。不能拿传统基建机械地比附新基建，要从新基建的新特点，看它与经济的关系。 

新基建与传统基建在带动经济方面的作用，既有相同之处，又有不同之处。单从投资拉动增长角度看，新基建不是拉动作用不大，而是一些拉动大的项目还没有得到人们充分重视，例如仅空天互联一项，就具有很大拉动作用。美国的互联网卫星几百几百的往天上发，中国再不投就晚了。新基建是一个长期过程，要在国家战略指引下，不断加大投入力度。此外，芯片也是值得进行上万亿投入的领域。美国最近收紧对华为芯片的供应条件说明，这方面必须由国家出面加大投入。现在芯片的重要性和支出，都不亚于石油，需要一带一路级的战略来支持它。

另一方面，新基建又不只是投资拉动这一种作用，还有转型方面的作用。人们不应忽视新基建推动转型，提高增长质量的作用。以产业链、供应链来说，在当前逆全球化冲击下，简单通过投资拉动，在实体空间与各国拉锯，在产业链上一个环节一个环节去争夺，很难完全回到过去。利用新基建，打造数据产业链、供应链的思路，是要上到更高一层楼，用数据产业链，整合实体产业链的诸环节，用王牌来压四张二。

1、以供应链升级对付重商主义

当前美国的逆全球化之举，背后逻辑是重商主义。重商主义认为出口比进口带来更多财富，已被证明是一种幼稚的财富观。如今能在特朗普这里大行其道，有特殊原因，与党派政治有关。特朗普的政治算计是，宁可不要共和党票仓（铁锈带）的“草”，也不要民主党票仓的“苗”。因此他不怕牺牲全球化在人们看来给美国带来的好处，他打贸易战不计代价，其实只是不计民主党的代价。因此从选票政治看，是里外里净赚。中国可以将计就计，收割共和党搞重商主义吐出来利。

新基建可以在这方面扮演重要角色。产业数字化、数字产业化是新基建赋予智能制造的重要机遇，加快培育数字化产业链，有助于产业链的升级。

针对“逆全球化”在将实体产业链上的某些环节拉回本国，中国可以不计一城一地之得失，而争取战略主动。美国原来在全球化中争上游，主要靠技术（这也是民主党的地盘），中国争上游，难以模仿美国，但可以打市场这张牌，策略是趋民主党构筑的全球化价值链高端被共和党总统破坏，借机移向供应链高端，争供应链高附加值。中国企业应认识到，疫情过后，不能简单回到过去，或低水平与美国拉锯，也不怕越南抢一些供应链上的坛坛罐罐，而要专注附加值这个大局，打造数字供应链，通过数据流，在更高层面整合物资流、人才流、技术流、资金流等传统生产要素，以此构建具有世界先进水平的数字化供应链体系，向上游攀升。为此，需要如发改委最近指出的“打造跨越物理边界的‘虚拟产业园’和‘虚拟产业集群’，促进产业链向更高层级跃升”；“培育产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系”；以及“建设数字供应链，带动上下游企业加快数字化转型”。

这是在通过转型来纾困，不能仅仅从纾困这一个方面来看效果。转型要的是什么？要的是高质量，高收益。这正好可以抓住重商主义的软肋，因为特朗普不考虑高附加值，他考虑的只是铁锈带。你不要，我要。中国要通过新基建，搭一条在供应链上向上攀升的梯子。把高附加值因势利导引向中国。趁美国民主党翻身之前，能收割它多少收割多少，不赚白不赚。

2、以通用性资产为新增长引擎，打造财富“银行”

新基建是驱动未来“三驾马车”的核心，最主要的原因在于它改变了“三驾马车”的引擎，可以倍增“三驾马车”的马力。最突出是在固定资产投资上。

与传统基建最大不同，在于它不光是基础设施，而且是固定资产中心（“准银行”）。新型基础设施一个根本不同，在于它可以像输电一样输送数据，而这个数据一旦是资产，这个设施就成了像银行一样的资产管道。

为“三驾马车”形成“上云用数赋智”行动首次提出的“通用性资产”这种新动能输血机制。即，倍增以数据作为存在形式，具有与实体资产相同或相近功能，可以作为要素投入（替代固定资产投资）多次复用的资产。这就是文件中说的：“通过平台一次性固定资产投资，中小企业多次复用”。它的动能原理，完全不同于美联储的量化宽松，而是一次印钞，“多次复用”，《西游记》中孙悟空吹汗毛，就采用了这个原理。举例来说，阿里巴巴云基础设施投入一次M2（孙悟空），形成的中台资产被复用了1500万次（汗毛）。如果这1500万中小企业都用M2来自投自建，要多发110万亿M2。以“通用性资产”为核心驱动“三驾马车”，就可以腾出宝贵的量化宽松资源，即使M2进入金融、房地产空转，货币政策失灵，也不致经济失衡了。

新基建的准银行功能（M2替代功能），就连美国人也毫无觉察。将来中美围绕资本充裕性的竞争，将由新基建决胜负。一方面是美联储的M2单引擎驱动的经济；一方面是中国货币资本（凯恩斯以M2定义资本，主要进入银行、房地产）+功能资本（哈耶克以生产资料定义的资本，主要支持实体经济）双引擎驱动的经济，利用后者因数据化而可以“多次复用”，一举超车。

3、以内需拉动越过中等收入陷阱

新基建还有一个超越短期纾困的战略性的功能，是推动经济转向内需拉动，优化供给侧。

新基建不能为投资而投资，要与供给侧结构调整结合起来，推动经济向内需拉动，高质量发展方向演进。这就要求新基建要与消费需求内在联系在一起。新基建对消费的影响主要有几个方面，首先，投资拉动本身会创造一定的就业，产生部分需求；其次，新基建不同于传统基建，有许多新型商业基础设施，可以实现固定资产投资形成的数字化生产资料的有偿共享，可以直接降低中小微企业与双创进入门槛，在一次分配公平中，提高劳动者、创业者支付能力，优化分配将转化为有效需求；第三，新基建具有转型、升级的功效，是面向消费的。比如以数据供应链整合传统的物质流、资金流、人才流，实质改变将是让供应链从生产主导，变为消费主导，从成本节约，转向消费体验带来的高附加值。一些新增长点，将由基础设施条件改善而刺激出的消费点带动产生。例如直播带货，有赖于5G的发达，保障直播体验的流畅，它导致消费从服务型消费向体验型消费升级，创造了高收入条件下的新内需。