梧州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

《梧州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

2020年5月29日

梧州市基础设施补短板“五网”建设

三年大会战总体方案（2020—2022年）

为深入贯彻落实国家、自治区“六稳”工作部署，加快推进基础设施建设，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，进一步推动我市高质量发展和结构调整，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区党委书记鹿心社全面对接大湾区，深度融入珠三角，提升珠西经济带，建好广西东大门的指示精神。按照自治区决策部署，充分发挥投资关键作用，采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网（以下简称“五网”）基础设施建设，加速构建现代化基础设施体系，全方位提升梧州城市综合竞争力。

（二）基本原则。

——坚持整体谋划，查漏补缺。以基础设施、基础产业、民生领域为重点，对标粤港澳大湾区先进地区，查找不足、找准方向，通过互通、补缺、延伸、加密等方式，集中力量补齐“五网”基础设施短板，增强梧州市对粤港澳大湾区产业、人才、资源等要素的吸引力和承载力。

——坚持全力推进，持续提升。想方设法、全力以赴，大力争取国家、自治区资金支持，科学安排工程项目建设内容和投入标准，尽力协调市级财政资金撬动尽可能多的项目投资，优先支持融入大湾区，推进梧粤互联互通，珠西经济带深化发展的项目建设。

——坚持多方筹资，推动发展。通过申报政府专项债券、政府与社会资本合作（PPP）、争取中央预算内资金等渠道多方筹措项目建设资金，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引进社会资本参与我市“五网”基础设施建设，用足专项债券可用于资本金的政策，更好发挥政府投资引导带动作用，支持我市“五网”基础设施项目有序推进。

二、主要目标

聚焦重点领域和短板范围，以项目建设为载体，整合各方资源和力量，采取超常规举措，用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020至2022年，全市基础设施补短板“五网”项目完成投资约595.6亿元，其中2020年159.3亿元、2021年225.2亿元、2022年211.1亿元。到2022年，初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网；以电网、风电、光伏发电、生物质发电、水电、LNG接收站、天然气管网、新能源汽车充电桩等为建设重点，统筹推进电源、输配电、油气管道、充电设施等能源项目建设；打造通讯基础设施、新型数字基础设施、广电网基础网络全方位提升的新一代信息网；基本建成全面对接粤港澳大湾区，运输能力充分、物流资源配置优化、运转效率增强、服务水平提高、成本优势明显的物流网；初步形成城市内涝、路面塌陷、管线事故进一步减少，城市运行安全和保障能力明显提升的地下管网；“五网”建设协同推进，基本建成有效支撑全市经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

（一）构建通畅便捷的交通网。重点建设对外高标准客运铁路通道和普通干线铁路，加快推进南宁经玉林至深圳高铁（玉林—深圳段）、柳州经梧州至广州铁路、岑溪至罗定铁路项目建设，不断提高铁路运营里程。加快建设“县县通高速公路”项目及对接粤港澳大湾区高速公路通道，重点建设贺州至巴马高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路、贺州至巴马高速公路（蒙山至象州段）、信都至梧州高速公路、苍梧至容县高速公路、广宁至苍梧至昭平（广西段）高速公路等项目，到2022年全市高速公路通车里程达564公里；结合自治区“四建一通”交通脱贫攻坚战，加快“乡乡通二级（或三级）公路”项目建设，到2021年实现全部乡镇通达二级（或三级）公路。着力解决内河“一干七支”航道及船闸碍航等问题，支持内河航道提级改造、新建或改建内河船闸，重点推进贵港至梧州3000吨级航道一期工程、贵港至梧州3000吨级航道二期工程、桂江航道工程（马江—莲花大桥）、桂江京南二线船闸工程、长洲枢纽五线船闸工程等项目建设，有效提升港口吞吐能力。

（二）构建稳定可靠的能源网。着力提升电源供给保障能力，新建及续建一批风电项目、光伏发电项目、生物质发电项目、水电项目，总装机容量达182.74万千瓦。大力推进一批输配电项目，至2022年完成投资35亿元，提升城市输配电能力，加快完成农村供电能力提升项目建设，所有县（市、区）“两率一户”指标均达到国家要求；消除农村地区供电设备重过载、低电压、用电“卡脖子”问题；持续提升农村电网网架水平，实现县城220千伏变电站全覆盖，实现乡镇35千伏变电站全覆盖，10千伏及以上电压等级供电线路覆盖所有县级及以上工业园，配电自动化、配电通信网络覆盖率指标大幅提升。积极推进一批油气管道项目建设，新建广西天然气支线管网项目岑溪天然气支线管道工程、广西天然气支线管网项目蒙山天然气支线管道工程等广西“县县通”天然气工程项目9个，实现苍梧县、岑溪市、蒙山县通达管道天然气。新建及续建岑溪市恒兴天然气LNG气化站等3个LNG储备项目，提升我市城镇燃气企业储气能力。持续提高充电设施数量，2020至2022年力争新建新能源汽车充电桩合计900个、充电插座2400个，实现新能源汽车充电基础设施更加完善，充电便利性大幅提升。

（三）构建先进全面的信息网。全面建成高水平全光网络。到2022年底，本地网间带宽增加50%以上，千兆网络能力基本覆盖城镇家庭和80%农村家庭，千兆宽带用户30万户以上，全市自然村通光纤率95%以上。加快5G网络建设及应用力度。到2022年底，实现万秀、长洲、龙圩3个主城区深度覆盖以及4个县（市）城区全方位覆盖、重点乡镇连片优质覆盖，全市5G用户数力争累计达50万户以上，加强在重点行业开展5G示范应用试点，形成一批可复制、可推广的典型案例。推进城乡深度覆盖4G网络。到2022年底，新建300个以上4G基站，累计建成5300个以上4G基站，力争我市农村地区100%以上行政村设2个以上4G基站，推动4G网络覆盖95%以上自然村。加快智慧广电建设。实现“万兆进村、千/百兆进户”农村全光纤覆盖格局，城乡双向高清互动电视用户达19万户以上，努力实现应急广播全覆盖。推进工业互联网平台部署。加快发展智能制造产业，搭建工业互联网平台，重点推进藤县数字经济产业基地建设，探索在陶瓷智能制造打造“5G+工业互联网”标杆样板工程。构建物联网生态圈。加快推进物联网基础设施建设，构建物联网生态圈。推进物流信息化建设。围绕“互联网+高效物流”，推动网络货运发展，重点推进梧州外贸信息综合服务平台建设，打造集出口报关、揽货、物流、退税、融资、保险等服务于一体的综合性服务平台。推动中国—东盟信息港重点项目建设。提升电子政务外网承载能力。到2022年底，城域网千兆双归属接入本级政务部门，形成具备高通量、低时延、高可靠的政务外网网络；力争基本建成覆盖市、县两级的公共安全视频图像传输网络平面，实现“雪亮工程”网络与电子政务外网的双网络平面互备。推进梧州市政务云整合优化。到2020年底，壮美广西•梧州云上承载本市所有非涉密政务数据和应用。推进政务数据资源管理和应用改革。实现跨地区、跨部门、跨层级的数据共享交换；打造政务数据开放应用生态圈。优化政务服务水平，到2022年底，除国家另有规定外，各级政务服务事项实现全程网办。推进大数据重点支撑平台和应用建设，到2022年底，全市打造1个以上自治区级重点大数据支撑标杆平台。持续优化完善安全保障体系。持续加强项目储备和谋划。探索推进一批智慧医院、智慧能源、智慧停车等项目建设，打造基于大数据和物联网的新型智慧城市体系。

（四）构建高效优质的物流网。打造辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的物流园区，重点建设蒙山县现代物流园、中恒国际医药商贸物流产业园、商贸物流园区、梧州国家粮食储备库迁建等4个物流园区项目。推进物流场站基础设施建设，切实提升物流场站综合服务能力，推动大参林医药现代物流中心项目。推动各种形态联运的发展，形成由物流需求推动地联运服务，切实提升多式联运水平，重点推动大利口码头粮食中转物流项目、梧州港藤县港赤水圩作业区码头二期和三期工程建设等3个多式联运项目。进一步完善口岸基础设施，优化口岸通关营商环境，提升进出口通道服务能力，重点推进李家庄码头、赤水码头项目建设，积极鼓励有业务需求的企业、园区申建保税仓、保税物流中心等，推进2个口岸物流项目建设。结合梧州特色资源商品优势，围绕6大重点产业现代体系，重点推进毅德（桂东南）商贸物流项目（梧州）一期、藤县新材料产业园、苍梧县商贸物流城等7个大宗商品物流项目。加快培育现代农业产业链和农产品供应链，打造我市优质农产品对接粤港澳大湾区、南菜北运等农商互联农产品供应链，重点推进中农联·梧州国际农产品交易中心等4个农产品及冷链物流项目建设。加快电商产业园等电商物流网络节点建设，以提升快递物流中转效率、降低物流成本，重点推进中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园、京东云物流（梧州）仓储基地等6个电商物流项目建设。推动城乡物流配送网络建设，建立健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，推进建设5个城乡物流配送体系项目。以产业园区为重点，加强配套物流基础设施建设，强化物流服务支撑，推动制造业与物流业融合发展，重点推进岑溪市泰森新纺织集聚区综合生产物流仓储、广西中和国际陶瓷公共服务平台等2个制造业物流项目建设。积极推进物流信息化，在我市推动无车承运物流创新发展，通过招商引资引入无车承运企业，更大范围整合车、货、站场等物流运输资源，更快速地拓展运输网络辐射范围，推进建设2个物流信息平台项目建设。

（五）构建功能齐全的地下管网。加快城镇地下管网普查，统筹城镇地下管网工程建设，全面推进污水管网建设。2020至2022年，建设改造污水管网294公里以上，2020年城市黑臭水体基本消除，2020年底实现污水处理设施全覆盖。到2022年，城镇污水收集效能明显提升。全面推进雨水管网建设，2020—2022年，新建、改造雨水管网89公里以上，2020年全市建成区现有易涝点全部消除，2021至2022年城市防涝水平明显提升。全面推进城镇供水管网建设，2020至2022年，建设改造供水管网 166公里以上。因地制宜推进地下综合管廊建设，2020至2022年重点推进苍海新区、临港经济区、高旺片区地下综合管廊建设。到2022年底，新建成一批地下综合管廊项目。全面加快城镇燃气管网建设，2020至2022年，建设改造燃气管网152公里。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥梧州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组作用，统筹推进三年大会战各项建设工作，各大会战建设组要充分发挥牵头抓总的作用，印发交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网的实施方案，细化工作任务，加强业务指导。市各有关部门要积极配合，强化要素保障，层层落实责任，确保各项任务按时按质完成。各县（市、区）政府参照市本级做法，成立相应工作机构，统筹推进本地区“五网”基础设施项目建设。

（二）加大资金投入。加强向自治区有关厅局的汇报沟通，争取自治区政策和资金的倾斜支持。通过发行政府专项债券、政府和社会资本合作（PPP）、设立基金等方式，多渠道筹措项目建设资金。加大前期工作经费投入，在市本级财政安排重大前期工作经费基础上，充分利用央企、国企以及具备实力的咨询机构垫资开展前期工作，以有限资金撬动大规模、大范围谋划项目前期工作。强化与金融机构对接合作，争取更多期限长、利率低的优惠贷款用于“五网”基础设施项目建设。

（三）加快项目建设。优化营商环境，加快审批进度，按审批权限和推进时限加快办理项目审批、核准、备案手续，按照要素跟着项目走的原则，提高规划选址、用地、环评等审批手续办理效果，对重大项目开启绿色通道，充分保障重大项目建设要素。建立市基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目库，并实行动态管理，形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。

（四）强化跟踪考核。全市各级各部门要将此项工作纳入年度重点工作，每月进行项目监测调度，并于每季度结束后5个工作日内将上一季度推进落实情况报送市发展改革委。市政府将对各级各部门工作情况进行督促问效，视情采取实地检查、实时通报等方式推动“五网”基础设施项目建设各项工作落实。