青岛市市南区5G+城市基层治理项目,1+2+N框架

项目以 5G 网络为网络基础，基于 “1+2+N”总体框架进行建 设，包含 1 个党建引领治理中枢、2 个城市基层治理平台 (指挥调度 平台、运行管理平台 ) 及 N 个智慧应用 (VR 智慧党建、教育发展大 数据、智慧体育大数据、文化旅游大数据、纪检监察平台等 ) 。运用 5G、云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术，整合升级党 建、综治、城管等现有数字化管理平台，实现“一网统管”，并融合 党建、教育、文旅、纪检监察等专业系统数据，提升数据应用价值， 赋能智慧城市应用场景建设。

党建引领治理中枢。云脑中枢是区域内“采存算管用”数据工厂， 为整体平台建设提供基础支撑。云脑中枢由四个子中台构成，分别是 数据中台、业务中台、AI 中台以及数字孪生中台。数据中台的作用 是挖掘汇聚资源数据的资源价值，提升数据资源汇聚的融合力度，拓 宽数据资源应用的广度。数据中台支持结构化与非结构化数据、实时 数据和非实时数据、异构系统数据、外部数据、人工线下管理数据的 采集；通过数据资源治理平台实现元数据管理、数据质量管理、数据 血缘关系管理；通过各类算法模型，提供业务智能分析能力；通过能 力开放平台对青岛市其他业务部门提供数据服务能力，助力青岛市智 慧城市建设。业务中台通过微服务管理中心、全科网络中心、报表中 心、事件研判中心定制标准和规范，清楚地描述流程、数据、功能， 以减少沟通成本，提供内部协助效率。AI 中台对汇聚数据进行二次 处理，给数据赋能。

前端采集的基层社会治理－高清视频通过 5G 网 络快速传输到边缘云 (MEC) 节点，快速识别违法现象 ( 沿街商贩、 占道经营等 ) ，避免有线建设的土建费用。数字孪生中台是实现青岛 孪生城市的基础支撑服务平台，以 GIS 、遥感卫星、倾斜摄影、三维 模型、视频数据、物联网数据为基础，对城市治理进行运营、决策， 实现城市全要素数字化和虚拟化、城市状态实时化和可视化。当发生 相关的基层治理事件时，可以通过 5G 低时延网络在手机终端上进行 快速反馈、精准定位，为基层治理的工作提供实时的数据服务，提高 处理效率，增强民众的获得感、幸福感、安全感。

城市基础治理指挥调度平台。应急指挥平台，将事件要素及指挥 过程以多种方式的可视化呈现与部署，对应急管理资源部署、资源分 布、行动路线、重点目标等进行展现，实现三维地图的人员、车辆、 事件的联动功能。实现资源部署可视化：提供空间查询，查询定位、 定位可视化、路线规划可视化、巡逻防控规划可视化；指挥调度可视 化：提供实时视频监控、报警事件定位、可视化通信指挥、资源一键 调度、应急辅助决策。

城市基层治理运营管理平台。网格化单元是基层治理的最小单元， 也是基层治理的有效抓手。城市基层治理运营管理平台针对网格单元 建立新的管理体系，按照“定格、定员、定责”的原则规划建设，达 到全区域的无缝隙、全覆盖效果。与电子地图系统相结合，分区域建 立多级网格体系，实现网格划分、标注、管理、查询等各类基础功能。 同时，借助地图引擎技术，实现直观的、图形化的界面展现，提供基 于电子地图的信息展示、综合查询、突发事件指挥、人员轨迹、业务 专题展示等功能。通过 5G 网络，指挥中心可实时查看网格员、现场 处置人员轨迹、事件发展态势。

城市基础治理智慧应用平台。智慧应用建设主要包括党建、教育、 体育、文旅等应用场景，以智慧化手段赋能城区治理，逐步形成具备 体系化的场景运营能力。其中 VR 智慧党建是 5G 的强相关应用，基 于 5G 低时延、大带宽特性，让基层党员通过 VR 形式集中在一起， 宣传党务，让党员感到祖国的温暖，更好投身党建引领基层治理事业。

建设党建引领城市基层治理信息化平台和区街指挥调度中心，助 力市南区提升精细化治理水平，实现一屏通览、一网共治。按照“统 一网格、统一人员、统一资源、统一事项、统一服务”的标准要求， 整合升级党建、综治、城管等现有数字化管理平台，对网格服务、城 区环境等事件开展信息采集、智能分派、预警处置、监督考核等全周 期管控，一网统筹形成全区合力，实施综合治理，实现“一网统管”。 同步在街道和社区层面开展网格智慧治理，逐步实现城区治理智慧化， 提升基层治理科学化、信息化、智能化水平，实现 “小事不出网格， 大事不出街道”。提升网格化管理水平，推进城市管理精细化，构建 城市治理新格局。市南区事件发现率提升了 25%，响应时间缩短了 30%，处置好评率提升了 12%，得到了民众一致好评。

党建引领城市基层治理平台建设利用 AI、5G、云计算、物联网、 大数据等新一代信息技术，助推智能科技产业发展。城市基层治理平 台的基础数据和技术资源都将为智能产品的研发提供帮助，为智能产 业企业发展赋能。伴随平台的发展和 5G 建设，各产业生产力水平将 得到大幅提升，不断地创造新的业态，这些新的业态分布在不同的产 业，将影响着这些产业链的不同环节，增加就业机会，提升经济效益 和社会效益，增强群众的体验感和幸福感。