佛山市加快智能机器人产业发展行动方案 (2025-2030年)

为贯彻落实《广东省推动人工智能与机器人产业创新发 展若干政策措施》等文件精神，抢抓新一轮科技革命和产业 变革机遇，推动传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布 局“三箭齐发”,将智能机器人产业打造成为我市高质量发 展新引擎和产业新支柱，支撑“再造一个新佛山”目标，现 制定本方案。

一、发展目标

到2027年，智能机器人整机产值突破200亿元，智能机器人相关产业营收突破2000亿元；到2030年，智能机器 人整机产值突破1000亿元，智能机器人相关营收突破5000 亿元，成为大湾区智能机器人育成创新应用中心。工业机器 人智能化水平显著提高，综合指标达到国际先进水平，成为 全国工业机器人产业创新发展和集成应用高地。服务机器人 和特种机器人产业创新能力、高端制造能力和产业链配套能 力多面提升 ， 形成门类丰富 、 具有特色的产品体系 ， 成为全

 1 智能机器人是具备感知、认知、决策、执行等功能，在非结构化或动态环 境下具有一定自主作业能力的机器人，按应用场景可以分为工业机器人、服务机 器人、特种机器人和其他机器人等。国服务机器人和特种机器人集聚区。具身机器人2突破一批关 键零部件核心技术，形成规模化生产关键零部件和本体制造 产业布局。典型应用场景深入拓展，在生产生活、城市管理 等领域打造一批应用示范场景和标杆。

二、重点任务

(一)产品创新加速行动。

紧跟人工智能与机器人深度融合发展趋势，因地制宜发 展工业机器人、服务机器人、特种机器人和具身机器人，构 建 B 端与 C 端并举、传统与新兴协同的产品体系。

1.巩固提升工业机器人。以工业机器人智能化为重点， 支持库卡、大族、非夕等企业突破柔性力控等核心底层技 术，发展轻量化、关节力感知、柔顺控制、智能工艺学习等 协作机器人。支持库卡、华数、埃斯顿、嘉腾等企业开展机 器人本体与核心零部件集成研发，加快发展重载工业机器 人、工业复合机器人、高精度工业机器人及智能物流机器 人。支持汇博、隆深等机器人系统集成商开发先进适用、易 于推广的细分领域系统解决方案，推出标准化、个性化成套 装 备 。

2.创新发展服务机器人。以人工智能和家电产品融合创 新为重点，支持美的、格兰仕、新宝、银星、云米等企业应 用人工智能、端侧模型、具身智能等前沿技术，加快设计创 新、产品升J、形态变革，推动家电智能化、智能家电机器 人化、服务机器人家电化，重点发展家政服务、情感陪伴、 少儿教育、休闲娱乐等家庭服务机器人。推动空调、冰箱、 床垫等家居产品多面接入AI 能力，加快智能家居产品互联互

2具身机器人是具有自感知、自决策、自规划、自执行等特征的机器人，是 人工智能和机器人融合的典型代表，是智能机器人的高J形态。

 通，提高“有家就有佛山造”的含“智”量。支持盈峰智 能、爱餐、天波信息等企业突破智能传感、语义分析、视觉 识别等技术，提高人机交互水平，加快发展环卫、餐饮、消 毒、引导、配送等公共服务机器人。

3.积极发展特种机器人。以满足特种需求为重点，突破 特殊环境信息感知和数据传输、导航与定位、遥操作与准确 操作等关键技术，提高各门类特种机器人核心竞争力。支持 奥马迪等企业聚焦智能建造场景，发展混凝土浇筑、楼面墙 面装饰装修、构部件安装和焊接等建筑机器人，探索“人机 协同”的新型组织模式。支持科凯达、冠能电力等企业聚焦 电力作业场景，发展能源基础设施建设、巡检、操作、维 护、应急处置等电力机器人。支持麦特维逊、欧谱曼迪、长 木谷等企业面向智慧医疗场景，加快发展眼科手术机器人、 骨科机器人、康复机器人、腔镜手术机器人等产品，支持东 方医疗、凯洋医疗等企业打造智能医疗健康终端。鼓励龙头 骨干企业向消防机器人、应急救援保障机器人等其他特种机 器人领域延伸。

4.加快布局具身机器人。以核心零部件为切入口，分步 形成整机的批量生产制造能力。支持极亚精机、奥比中光、 赛威传动、登奇电机、乐普达等机器人零部件企业，加快高 精度减速器、高端伺服驱动、高性能控制器、新型传感器、 高强度轻量化材料等关键零部件工程研发，打造一批先进适 配硬件，提升对具身机器人整机的支撑能力。发挥机器人本 体制造和应用场景优势，引导基础版和功能型具身机器人整 机产品在我市研发生产、升J迭代。鼓励美的、天太、纯米 等企业研制人形机器人产品。支持机器人企业依托通用整机 平台开发面向特定行业、特定场景的具身机器人整机产品，

加快基于具身机器人的可重构装配制造系统研究与产业化。

(二)关键零部件攻坚行动。

完善产业技术创新体系，提升产学研协同创新能力，聚 焦智能机器人关键部组件开展核心技术攻关，抢占智能机器 人关键零部件制高点。

5.建立健全创新体系。加强与中科院自动化所等科研院 所合作，引进或共建智能机器人产业联合创新中心和研究 院，打造开放式公共创新平台。依托季华实验室、蓝橙实验 室、佛山智能装备技术研究院、华南智能机器人创新研究院 等重大创新平台，强化策源创新功能。支持企业创建人工智 能和机器人领域制造业创新中心、技术创新中心、工程研究 中心、工程技术研究中心、知识产权运营中心等科技研发机 构。强化产学研合作，探索“以本地实践驱动院所创新+创 新成果本地转移转化”的院地合作模式。

6.加强关键技术攻关。聚焦控制系统、伺服系统、减速 器、传感器、末端执行器、新型材料等核心部件开展技术攻 关。控制系统重点研发高实时性、高可靠性、多处理器并行 工作的控制器硬件系统。伺服系统重点研发大功率、高精 度、高动态响应、高可靠性的伺服电机及智能一体化关节。 减速器重点研发 RV 减速器、谐波减速器、行星减速器等精 密减速器。传感器重点研发六维力传感器、关节力矩传感 器、视听传感器、惯性传感器等产品。智能末端执行器重点 研发灵巧五指手、柔性夹爪、气囊式末端夹具等产品。新型 材料重点研发新型合金、特种塑料等高强度轻量化材料。

7.加速技术成果产业化。加快建设一批智能机器人领域 概念验证、中试平台，加速科技成果工程化、产品化和产业 化。完善佛山科技大数据平台，推动中试平台、科研仪器设备等科创资源向智能机器人科研团队和初创企业开放共享。

加快培育智能机器人领域技术经理人，完善创新链与产业链 桥梁和纽带。高水平举办高价值专利成果转移转化大赛，支 持一批智能机器人专利项目落地转化。

(三)产业规模跃升行动。

加强市J统筹，优化产业布局，高水平建设一批专业载 体，构建梯次布局、协同发展的产业集群，推动产业规模跃 升。

8.培育“雁阵式”企业梯队。支持龙头骨干企业实施兼 并重组、合资合作，打造具有生态主导力和竞争力的领 军企业。支持有条件的企业通过内部创业、投资孵化等切入 具身智能机器人新赛道。优化创业创新环境，支持智能机器 人领域高层次人才团队在佛创业。瞄准智能机器人核心产业 链，分类施策、准确扶持，新增10家以上专精特新“小巨 人”企业、制造业单项冠军企业和d角兽企业，形成梯度有 序、协作配套、共生共赢的企业生态圈。

9.优化产业空间布局。构建智能机器人“一核两翼五组 团”整体产业布局。衔接广佛“1+4”启动区3、三龙湾核心 区，依托佛山北滘机器人谷智造产业园产业基础和周边资源  集聚优势，打造集研发创新、智能制造一体的智能机器人研 发制造核。依托临广高快速与轨道交通，强化“黄金内湾” 区域协同，打造“北翼”集成应用创新区和“南翼”核心零  部件制造区。在“一核两翼”总体规划下布局五大功能组 团：围绕北滘机器人谷智造产业园打造智能制造组团；围绕

 3 广佛高质量发展融合试验区规划建设的“广州南站-佛山三龙湾-广州荔 湾海龙”先导区以及“南沙=顺德”试验区、 "荔湾-南海”试验区、 "白云-南 海”试验区、“花都-三水”试验区。

季华实验室等创新载体打造人工智能组团；围绕ZG(广 东)机器人集成创新中心、南海智能机器人科创园、人才灯 塔产业园，打造集成应用组团；推动大良云鹭片区打造具身 智能组团；推动顺德高新区及马岗、穗香区域打造核心零部 件组团。

10.加快强链固链稳链。强化链式思维，绘制产业招商图 谱，大力招引智能机器人整机、关键零部件生产制造、软件 开发和系统集成企业。把握具身智能机器人前沿特质，瞄准 高校院所和重点人才团队，加强技术成果转化对接服务，超 前开展项目和企业孵化。建设提升一批高品质、低成本、快 供给的智能机器人专业载体，提高创业培训、共享服务、股 权投资、收购转化、资源集聚等服务能力。统筹市区资源对 全市人工智能与机器人重点项目开通“绿色通道”,依法依 规加快项目用地、环评、节能、用林等审批，优化技术引 进、资本对接、项目落地、企业培育的全流程招引机制。

(四)人工智能强基行动。

聚焦智能机器人智能系统、垂类模型、智能软件等领 域，加速生产要素创新性配置，支撑重点行业智能升J、智 能产品开发。

11.重点突破具身智能技术。支持库卡、华数、若铂、天 太等机器人龙头骨干企业攻关多模态感知系统，搭建运动控 制算法库，研发运动控制模型，提升智能机器人复杂环境运 动协调与准确控制能力。鼓励龙头企业以通用多模态大模型 为基础，开发图像-语言模型、图像-语言-动作模型等具身 智能模型。支持企业、高校院所、行业协会、中试平台等联 合共建人工智能与机器人领域开源社区、开源生态中心、数 据采集平台和相关公共服务平台，提供技术交流共享、生态

推广培育、开放性行业大数据训练库、大模型评测开放服 务、具身智能数据集等服务。

12.加快垂类模型研发应用。支持美云智数、金赋科技等 企业基于通过备案的大模型底座研发行业模型、场景模型以 及端侧模型，形成一批可复制推广的行业J解决方案。支持 运营商、数字化转型服务商等建设工业垂直领域模型算法超 市，探索选模型、改模型、用模型等“开箱即用”服务。全 面提高“大模型+小模型”智能制造场景渗透率，提升佛山 制造智能化水平。

13.推动工业软件迭代升J。支持数字化转型服务商围绕 制造业智能化升J需求，基于人工智能集成各行业场景数 据、技术、工艺，提供专业软件解决方案。鼓励数字化智能 化转型标杆企业孵化软件和信息服务企业，准确输出高质 量、见效快、可复制的数字化转型解决方案。支持软信企业 开发融合人工智能应用的商业软件，打造“智慧助手+软 件”生态体系。

(五)应用场景拓展行动。

统筹开放一批智能机器人创新应用场景，推动场景供需 对接，打造城市J“智能机器人+”应用场景，形成一批新 服务、新模式、新业态。

14.准确推动场景供需对接。面向制造、文旅、市政、医 疗、应急、巡检、物流、教育、城市管理、家庭服务等领 域，建立应用场景征集发布机制，形成“给政策” “给项 目” “给机会”的产业培育体系。建立常态化供需对接服务 机制，加强结对攻关、试用激励，促进产品迭代熟化， 打通场景落地“Z后一公里”。统筹挖掘开放各类应用场 景，打造一批人工智能和机器人应用典型案例，加强优秀产品、典型场景和解决方案宣传推介，带动提升产品适配性和 应用市场规模。

15.有序开展场景推广示范。开展“智能机器人+工厂” 应用示范，分J分类打造示范产线、示范车间、示范工厂。  开展“智能机器人+生活”应用示范，支持商业中心、交通  枢纽等公共场所建设示范场景，拓展智能机器人多元化服务  场景应用。开展“智能机器人+智慧城市”应用示范，将智 能机器人产品列入政府采购目录，鼓励机关事业单位、国有 企业结合实际，带头打造智能机器人应用的“样板间”。

16.持续创新推广模式。支持智能机器人企业建设应用体 验中心，鼓励创新产品进科技馆、文化馆等。鼓励短期租 赁、共享服务、代运营等方式，加速智能机器人低成本、灵 活部署应用。鼓励有实力的企业拓展维修保养、二手交易与 再制造、机器人信息服务、远程运行维护等机器人后市场服 务和衍生服务，催生机器人产业新模式、新业态。支持“美 擎”等工业互联网平台，加强软硬产品技术和集成创新，对 外输出智能工厂整体解决方案和佛山智能装备。

(六)产业生态共建行动。

紧扣产业发展需求，完善算力、数据、金融等资源要素 配置，持续营造人才近悦远来的环境，构建创新创业优良生 态。

17.健全算力供给体系。高水平推动佛山市人工智能应用 赋能中心等算力服务平台建设，强化国内算力资源统筹调 度。探索设立智算中心能耗指标资源池，强化智算中心负荷 需求核定和绿色能源供给，支持企业、运营商等新建、改建 边缘智算中心。加快部署端侧智算节点，构建规模化工业边 端智算网络。

18.扩大高质量数据供给。依托佛山人才和数据科技集 团，开展公共数据运营探索，创建城市可信数据空间。支持 企业、运营商、工业互联网平台等构建企业、行业可信数据 空间，加快汇聚十大千亿产业集群高价值数据，打造行业J 数据集和知识库。支持开展“数据要素×”行动，深化数据 要素应用赋能。依托广州数据交易所(佛山)服务基地，完 善数据服务生态，推动数据采集、存储、清洗、标注等业务 多面发展，支持数据要素评估、入表、开发和交易。

19.加大人才引育力度。支持人工智能和智能机器人企业 引进数据科学家、研发工程师、软件工程师等急需紧缺人 才。依托科研平台等机构，聚焦企业家、工业设计师、 软件工程师、企业技术人员等实施能力提升培训工程。支持 佛山大学、广东东软学院、华南师范大学工学部等院校设置 人工智能、智能机器人等相关专业，加快形成一批具备人工 智能、机械工程、自动化等学科能力的机器人复合型人才。 深化产教融合、校企合作，打造一批特色化实训(实习)基 地，培育一批“制造业+数字技术”技工人才以及工业小模 型、工业数据采集和标注等高技能人才。

20.构建金融服务体系。在佛山新动能产业基金体系中设 立智能机器人产业子基金或专项基金，强化以尽职合规责任 豁免为核心的容错机制，以国有基金引领构建种子期、天使 期、风投期和产业期的全阶段产业基金体系。支持领军企业 上市融资，推动形成“科技一产业—金融”良性循环。用好 再贷款、再贴现等货币政策工具，推动银行机构为初创企业 提供长周期、低成本资金支持。支持保险机构推广技术研发 应用综合保险等产品，激发企业科技创新内生动力。

21.强化质量标准支撑。加快智能机器人产业“全国百个质量强链重点项目”建设，构建计量、标准、检验、检测、 认证等质量要素协同体系。开展智能机器人标准化试点示范 及专利转化标准工作，推动人工智能和智能机器人标准体系 建设。高水平建设工业机器人质量监督检验中心(广 东)、市场监管总局智能机器人安全重点实验室、广东 省智能机器人安全和可靠性质量标准实验室、广东省工业机 器人产业计量测试中心等质量基础设施，提升检测认证服务 能力 。

三、工作要求

(一)加强统筹协调。成立市人工智能与智能机器人产业 发展工作领导小组，构建全市统筹、部门联动、多方协同的 组织工作体系。整合政企研学资源和优势，组建市人工智能 与智能机器人产业发展工作领导小组办公室，创新实施“ 一 套产业政策、 一张重点任务清单、 一个专家团队、 一支专业 化基金、 一批特色专业园区、 一组专业招商团队、 一套服务 体系、一家支撑国企”等“八个一”的统筹协调机制和产业 培育模式，构建“四链”融合发展生态。

(二)强化政策支撑。统筹整合产业、科技、人才等扶持 资金，制定智能机器人产业专项政策，加大关键技术攻关、 创新产品研发、市场主体培育、应用场景示范、人才队伍建 设、产业生态集聚等方面支持力度。对智能机器人重大项目 采取“一企一策”方式予以重点支持。积极推动智能机器人 相关科研项目和产业项目纳入和省J重大专项，争取中 长期特别国债、预算内资金等专项资金支持。

(三)创新推进机制。建立智能机器人产业发展任务清单 式推进机制，动态构建核心零部件与技术清单、智能机器人 优势技术清单、家电机器人化清单、大模型研发方向清单、