循道政务大模型赋能“高效办成一件事”示范应用

为优化政务服务效能、提升群众办事体验，国务院发布13个高效办成一件事重点事项，而此项工作也成为各级政务服务单位的核心任务。基于国家政策及各地实践，卓繁信息打造数字政府领域循道政务大模型，重构一件事办理的服务模式。通过细化探索群众申报需求，将大数据、大模型、机器学习等前沿技术赋能于智能问答、自动填表等功能。创新打造“一件事体检”功能，通过个人画像分析匹配，在线自动生成‘体检报告’，使办事群众在事项申报过程中实现“对症下药”。

通过将大模型技术应用于政务服务一件事申报，丰富了个性化的用户体验，有效降低了群众办理一件事的申报难度；同时，为其他地区快速有效推进“高效办成一件事”的工作也提供了可借鉴的经验。

为解决群众申办一件事时流程多、填单多等痛点，各地政府先后上线一件事办理平台，基本实现了同类事项统一申报。卓繁信息基于现场业务深度调研，挖掘出群众在申报一件事时仍存在以下需求：

精准的申报指导：当前各地一件事平台只提供标准的办事指南及材料清单。基于个人申报进程不同、情形不同、材料上传程度不同，应提供个性化的一件事申报辅助信息。

即时的咨询解答：基于关键词匹配、槽值管理的传统问答系统难以真正理解用户意图，单纯固化的答案回复难以有效解决群众差异性的咨询需求，应向群众提供随时查询、即时办理的服务方式，解决群众申报时“看不懂、填不对”的问题。

一、项目主要能力

循道政务大模型通过以下能力赋能“一件事”更好更快办理：

(1) 专业政务咨询

跨业务部门一件事联合查询，实现用户咨询无死角服务。

(2) 自动分析填报

自动化解析用户画像，借助大模型语义理解、信息抽取能力、生成能力，增强 数据信息复用能力，显著降低用户办事时的填报压力。

(3) 事项定制体检

定制化的体检报告生成，借助大模型的学习和生成能力，能够根据具体需求进 行个性化的对比分析，为群众提供量身定制的体检报告。

(4) 智能数据治理

通过大模型简化数据治理流程，优化不同业务系统之间的数据融合方式，从而 提高政务数据治理效率。

二、技术创新点

(1) 模型底座为经过政务领域数据微调、优化加速过的垂域大模型，支持私有化部署，有效保证用户数据的 安全。

(2) 上层应用与大语言模型底座是松耦合关系，可根据用户需要，替换为其它通用大模型。具备更好的兼容性， 更灵活的落地能力。

(3) 在微调大模型的基础上，结合卓繁二十余年对政务领域的探索经验，搭配检索增强生成（RAG）、提示 工程等技术手段，可以有针对性地赋能如“一件事”等各类政务服务场景。

1. 经济效益

系统研发费用共计 850 万元，公司收费方式为提供服务，至 2024 年底预计可新增 15 家稳定的客户，预计 项目累计产生销售收入 15000 万元，利润 5000 万元，税收 750 万元。

2. 社会效益

(1) 提高政务数据价值：提供定制化的数据剖析和创新应用服务，增强政务数据平台的价值。

(2) 缩短项目周期、提高效率：快速提供所需数据，缩短项目周期，提高工作效率，降低成本。

(3) 数据安全合规：项目在数据处理的各个阶段都遵守高安全性的规则，以确保数据安全。

3. 商业模式

(1) 与政府携手合作，以政企合作模式筹建政务数据治理实验室或其它同类组织机构。

(2) 采用本地私有云资源部署的方式，定制化构建、调优从算力、模型架构到模型训练语料全链路自主可控 的政务垂域大模型，赋能更多有意义的场景应用。