湛江市推动人工智能产业高质量发展行动方案(2025-2027年)

(2025年4月14日湛江市委湛江市人民政府印发)

 为深入学习贯彻总书记关于人工智能的重要论 述，贯彻落实省委“1310”具体部署，按照《国务院关于印 发新一代人工智能发展规划的通知》《广东省人民政府关于 加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》等文件 要求，抢抓人工智能技术创新和规模应用的战略机遇，加快 培育我市人工智能产业发展，现结合湛江实际，制定本行动 方案 。

一、总体目标

力争到2027年，湛江市人工智能关键技术取得突破，产 业聚集效应增强，应用场景成为标杆。人工智能大模型得到 广泛应用，形成完整且富有创新活力的边缘AI 应用产业生 态，涌现出一批极具核心竞争力的人工智能企业，力争将湛 江打造成为 “AI 渗透之城、边缘AI 应用产业之城”。

开展核心技术攻关，形成自主可控科技成果。大模型优 化与微调、数据处理与增强、领域适配与知识融合、性能优 化与部署、交互与接口等大模型垂直应用关键共性技术攻关 取得突破；学习框架、智能计算、终端产品等应用软件技术 取得多面进展，推动基础大模型在各行业领域垂直应用。到2027年，取得3项以上标志性成果或突破性进展。

搭建产业创新体系，优化产业空间布局。以湛江人工智 能重大应用需求方向为牵引，围绕细分行业领域择优打造一 批高水平创新载体。到2027年，建成5个以上人工智能研发机构；人工智能产业规模达到15亿元，引进培育10家人工智能企业。

推进“人工智能+”优势产业，打造典型边缘AI 应用场 景。围绕海洋经济、现代农业、临港工业、智慧城市、民生 服务等重点领域，到2027年打造12个以上人工智能典型应 用场景，推动人工智能技术在各行业的广泛应用。

健全产业生态要素，助力产业高速发展。推进优化湛江 市人工智能公共算力中心建设，提供出色普惠的算力支持； 推进建设海洋、农业、教育等行业高质量数据集，夯实数据 要素基础；加大人才引育力度，支持各类创新主体引进、培 育算法模型研发应用人才、人工智能与信息安全等技能融合 型人才。

二、构建人工智能产业创新体系

(一)加强创新平台建设。鼓励本地高校和科研机构，携 手业界人工智能相关企业，共建人工智能算力平台、重点实 验室、产业学院、工程技术研究开发中心等平台，重点建设 人工智能创新应用中心、 “AI+海洋牧场”联合实验室、海 洋渔业人工智能技术平台、智慧教育研究平台等，开展一系 列具有前瞻性和实践价值的人工智能研究与应用项目。

(二)突破关键核心技术。围绕湛江特色产业需求，组织 实施人工智能关键技术攻关专项。重点开展参数高效微调、 数据增强、领域适配、性能优化和交互接口开发等技术研 究，提升大模型的性能和适应性；以自主可控的基础大模型为底座，结合湛江产业布局，训练垂直领域行业模型和细分 领域应用模型，完善配套开发与测试工具，加快创新应用软 件开发 。

(三)推动技术成果转化。 推动人工智能在城市各行业、 各场景的深度渗透，丰富科技成果转化应用场景，推动高 校、科研机构的人工智能技术成果在湛江本地转化和应用。 鼓励企业引进国内外先进的人工智能技术和产品，并进行二 次开发和创新。发挥广东省台(套)重大技术装备政策作 用，支持人工智能方面台(套)重大技术装备研制与应用 推广 。

三、推动人工智能产业集聚发展

(四)推动人工智能产业基地建设。支持高新技术产 业园区、经济技术开发区、特色产业园、军民融合产业基地 等载体，引进建设城市J算力平台，规划人工智能产业集聚 与应用示范园区，实现集群式发展。支持湛江经济技术开发 区重点发展智能制造、智慧物流等行业；支持赤坎区重点推 进数字经济产业园、智造园和超算广州中心赤坎智慧港 建设；支持雷州市、遂溪县、徐闻县依托百度智能云(湛 江)人工智能基础数据产业基地，打造智慧农业示范基地。

(五)培育壮大企业主体。加大对人工智能企业的培育和 扶持力度，鼓励龙头骨干企业围绕通用人工智能长远布局、 做大做强。加快培育人工智能行业标杆企业，支持中小企业 通过上市、并购等方式加快发展，打造一批人工智能细分领 域领军企业，支撑人工智能产业发展壮大。

(六)支持软硬件产品创新。支持骨干企业将大模型技术 融入终端产品，重构系统资源调度和各类应用调用方式，打 造新智能化操作系统。支持原始设计制造企业引入大模型技术开发具有人工智能应用功能的产品。支持软件企业加强大 模型插件研发，开发融合人工智能应用的商业软件，打造 “智慧助手+软件”生态体系。支持湛江企事业单位积极参与 人工智能标准、行业标准、团体标准的制修订，积极承 担技术标准创新基地、标准验证点、标准实施 分析点工作。

四、拓展人工智能应用场景

( 七 ) “人工智能+海洋经济”。支持海洋资源开发与管 理，开展海洋地质与地球物理数据深度分析，优化油气资源开 采建模与模拟技术；利用边缘 AI 技术优化水下机器人、无人 船、智能油气田、智能监测平台、海洋风电等海洋装备自主研 发及规模化应用，构建海洋资源开发全链条智能化体系。促进 海洋牧场数字化转型升J，部署边缘 AI 智能监测设备，构建 海洋渔业可信数据空间，推动智能化水质监测、鱼群识别、病 害预警、准确投喂、环保救灾(天气预警)等场景与技术应 用；建立“人工智能+区块链”质量安全溯源体系，实现对海 洋牧场食品质量安全生产全过程的透明监管；建设智慧渔场， 利用多源异构传感器、智能算法、物联网技术等进行数据分 析、决策和准确控制，实现准确投喂、智能增氧、病害预警以 及网衣自动清洗等。加强海洋生物医药研发，利用人工智能加 速海洋生物基因与化学成分的挖掘分析，高效识别具有成药潜 力的海洋源活性分子；模拟药物分子与靶点相互作用，辅助海 洋药物分子结构优化与合成路径设计。

(八)“人工智能+现代农业”。构建特色农产品智能生 产体系，聚焦湛江特色农产品，推广边缘AI 智能农业设备， 多维度实时监测与准确调控农作物生长环境，设计多维度环 境感知优化水肥调控策略，推广智能灌溉系统。推进农业全链条数字化改造，推动农产品加工智能升J，围绕产业急 需，推动创制一批准确控制、智能操作的加工技术装备，提 升农产品加工业智能化、数字化水平；探索构建农产品冷链 智能调度系统；深化农产品数字化营销体系建设。运用人工 智能技术，不断优化网络节+云展会、电商+数字达人等农产 品网络营销活动。赋能农产品质量安全监管，依托广东省农 产品质量安全智慧监管平台，围绕省内重点治理品种，推动 种植养殖农产品生产过程标准化、投入品使用规范化、质量 监测智能化、信息采集数字化。

(九)“人工智能+临港工业”。推动临港工业智能化建 设，部署边缘AI 视觉检测系统，开展关键工序自动化、关键 岗位无人化、生产过程智能化等技术研究；开展核心业务的 准确预测、管理优化和自主决策；打造产品数字化设计与仿 真、工艺数字化设计、车间智能运维、产线柔性配置等智能 制造典型应用场景。支持临港工业智能化改造，对符合设备 更新和技术改造政策的人工智能技改项目，按规定给予贷款 贴息、设备奖励支持。

( 十 ) “人工智能+特色制造业”。开展特色制造业转型 升J，引导家电、羽绒、家具、制鞋、月饼、中药材等特色 制造业，在“新产品、新工艺、新设备、新材料”上运用人 工智能技术持续创新，开展人工智能辅助产品设计、生产流 程优化、生产设备智能化改造、绿色环保材料研发；利用人 工智能技术实现中药材的准确种植监测以及中药炮制工艺优 化；推进智能工厂建设，提高生产效率和产品质量。

( 十 一 ) “人工智能+智慧城市”。提升城市智能化管 理，部署边缘AI 智能感知设备，实施远程监控和智能管理； 构建智能交通系统，推进智慧通港项目，实时监控交通流，

实现智能调度和交通资源优化。加强城市环境监测，构建 “天基卫星+低空无人机+地面传感”三维监测网络，加强海 洋环境动态监测，建立环境质量动态分析模型，实现空气质 量、水质等多维度环境指标实时预警。推进红树林生态智慧 保护项目，开展红树林保护监测网络建设，集成生物监测、 水文气象等多元数据源，探索建立种养耦合数字化模型，逐 步完善生态价值评估体系。

( 十 二 ) “人工智能+民生服务” 。开展“人工智能+教 育”,加强湛江市中小学人工智能素养教育共同体建设，推 进湛江市人工智能素养教育建设；依托中小学智慧教育 平台，推广智能助教、智能导学、教育机器人等新型资源开 发和应用，构建融通共享的教育生态；依托智能视频监控系 统，打造全场景校园安防新生态。开展“人工智能+医 疗”,挖掘多模态数据及大模型为基座的应用场景，推进智 能便民服务、智能辅助诊断、智能管理应用，支持广东医科 大学打造 DeepSeek-GDMU 大模型。开展“人工智能+就 业”,积极引入直播带岗、云面试等新模式，提高人岗匹配 效率，有效拓宽就业渠道。开展“人工智能+养老”,加强 个人、家庭、社区与医疗机构等各方健康养老资源的配置整 合与有效对接，打造“平台+服务+产品+响应+监管”的智慧 养老服务体系；强化智慧养老服务应用开发，推进老年人家 庭适老化智能改造。开展“人工智能+文旅”,强化文旅融 合与科技赋能，构建全域大模型，支撑智能行程规划、数字 导游等客户端服务；优化景区管理，通过智能监控、人流调 控提升管理效能；开展准确营销，助力消费业态升J。开展 “人工智能+碧水护航”,构建鹤地水库空天地一体化智能监 管体系，集成无人机、地面传感技术，实现全时段准确监测。打造智能宣教平台，提升行政执法、生态保护、红色教 育、文旅开发等综合管理能力。

( 十 三 ) “人工智能+数字政府”。推动建设公共智算中 心，为全市各J部门人工智能应用提供公共算力。借鉴深圳 “民意速办”经验，多面升J12345热线，推行智能客服与坐 席助手，实现“接诉即办”;试点AI 公务员岗位，构建人机 协同的政务服务新模式；实施政务服务智能化提升工程，利 用政务大模型、区块链、知识图谱等技术整合领导驾驶舱数 据，提升科学决策水平。

五、强化人工智能支撑体系建设

(十四)强化专业人才引育。构建产教融合人才培养体 系，依托高校人工智能交叉学科，重点开发“AI+” 特色课 程体系。推动高校与人工智能龙头企业共建产业学院，培养 人工智能领域的复合型应用人才。积极争取省教育厅支持， 建立湛江人工智能研究生联合培养基地。定期举办人工智能 职业培训、应用技能培训等活动。

(十五)强化开放合作。利用我市现有产业资源和市场渠 道优势，推动当地人工智能企业与国内外企业合作交流，提 高人工智能产业的配套能力和市场竞争力。支持国内外人工 智能龙头企业在湛江投资建设人工智能产业项目，带动相关 产业链集聚发展、提升能J。

(十六)强化数据和城市基础设施支撑。 整合国资数字化 企业，探索组建数据集团，推动数据资源资产化。打造统一 的国资数字化平台，推动国资数字化转型。制定数据开放标 准和规范，加强数据安全管理，确保数据的合法使用和隐私 保护。鼓励企业和科研机构开展数据标注、数据清洗等工 作，提高数据质量和可用性。高标准建设广州数据交易所(湛江)服务基地，充分发挥其平台作用，培养壮大数据要素 市场，推动数据交易，促进数据要素的流通和价值实现。推 动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，原则上城 市基础设施数字化改造占项目总投资比例应不低于5%。