山东省促进人形机器人产业创新发展实施方案（2024-2027年）

人形机器人集成人工智能、G端制造、新材料等先进技术，已成为科技竞争的新G地、未来产业的新赛道、经济发展的新引擎，发展潜力大、应用前景广。为贯彻落实工业和信息化部《人形机器人创新发展指导意见》，加快推动山东省人形机器人产业创新发展，提升人形机器人在经济社会L域的应用水平，打造具有核心竞争力的人形机器人产业集群，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代特色社会主义思想为指导，多面贯彻党的二十大精神，紧抓新一代人工智能发展机遇，牢牢把握人形机器人智能化、集成化、类人化、服务化发展趋势，坚持创新驱动、需求牵引、协同发展、开放共赢的原则，以技术突破、产品创新、场景应用、生态培育为重点，充分发挥山东制造业产业基础雄厚、应用场景丰富、市场规模较大的优势，加强要素资源集聚，培育打造拳头产品，加快推进人形机器人自主化、智能化、G端化发展，为建设制造强省、数字强省提供有力支撑。

二、发展目标

到2025年，人形机器人创新体系初步建立，整机产品实现批量生产，在制造、民生、服务等L域得到示范应用，培育5家左右人形机器人L域重点企业。建成一批“一企一技术”研发中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台，培育一批典型应用场景，开拓一批新业务、新模式、新业态。

到2027年，人形机器人技术创新能力显著提升，培育10家左右核心业务产值过亿元的骨干企业，产业加速实现规模化发展，综合实力达到全国先进水平。应用场景更加丰富，相关产品深度融入实体经济，人形机器人产业成为山东新兴产业的重要力量，基本进入人形机器人强省序列。

三、重点任务

（一）加快产业技术体系创新突破。发布产业关键技术攻关清单，发挥大校大所大企作用，围绕打造基于人工智能大模型的人形机器人“大脑”、控制人形机器人运动的“小脑”和突破“机器肢”关键技术群，加强对灵巧臂—手建模和控制技术、复杂运动控制技术、仿生感知认知技术、生机电融合技术、人工智能技术、视深导航技术等L域的攻关。强化多模态大模型能力支撑，构建开源开放的人形机器人大模型评测体系，加快人工智能与人形机器人融合发展。加快人形机器人操作系统、G性能专用芯片和伺服电机、减速器、控制器、传感器等关键零部件创新开发，提G产品配套率。支持企业引入弥补共性技术短板、具有L先优势的关键技术专利。支持企业通过“揭榜挂帅”聚力解决产业短板和“卡脖子”技术难题，对能够实现重大技术突破并符合条件的按程序纳入省J科技计划支持范畴。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）

（二）实施出色企业梯次培育行动。针对人形机器人的部组件配套、特色化集成及场景化应用等，加大对人形机器人出色企业的培育力度，激发涌现一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项G军企业、瞪羚企业、d角兽企业、G新技术企业和制造业G端品牌培育企业。突出企业创新主体地位，培育具有生态主导力和全国竞争力的人形机器人龙头企业。聚焦整机制造与产业链关键环节，绘制招商知识图谱、产业地图，加大人形机器人龙头企业的招引培育。建立产业招商项目库，重点引进一批国内外出色的人形机器人骨干企业，带动产业创新资源集聚，扩大全省产业布局。针对不同发展阶段、不同类型企业的需求，鼓励各市结合区域发展优势，准确制定产业链招商、企业技术改造升J等政策。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

（三）增强关键重点产品供给能力。充分利用国内行业龙头企业在山东设有分公司的基础条件，引导推动整机产品在山东研发、生产和升J换代。构筑人形机器人通用整机平台，开发低成本交互型、G精度型以及J端环境下G可靠型等人形机器人整机产品。发挥山东关键零部件资源优势，聚焦人形机器人专用驱动器和传感器，突破视、听、力、惯导等G精度传感关键技术，以及G实时、G可靠、G智能的专用操作系统，部署一批技术攻关和产业化项目，加快形成自主可控的核心软硬件产品。推动与通用及行业大模型等技术深度融合，提供安全、稳定、易用的系统平台。开发面向各类场景的应用软件，建设完善人形机器人应用开发平台和工具包，构建丰富的软件赋能应用生态。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

（四）推进产业赋能场景创新应用。立足山东制造业优势，聚焦智能家电、G端装备、新能源和智能网联汽车等制造业重点L域，提升人形机器人工具操作与任务执行能力，建设人形机器人示范产线和工厂，打造制造业典型场景。加快民生、服务等重点行业推广，拓展人形机器人在农业、矿山、建筑、医疗、安全生产、应急救援等L域服务应用，重点提升人机交互可靠性和安全性，开发具有复杂区域引导、灵活操作、鲁棒行走、多模态人机交互的解决方案。每年定期梳理全省已有产品供给能力，形成人形机器人产品供给目录，实施一批应用示范项目，组织推介典型产品、应用场景和解决方案，带动提升产品适配性和应用市场规模，打造细分市场优势。（责任单位：省工业和信息化厅牵头负责，省各相关部门配合）

（五）夯实算力算法与大模型基础。合理构建更多的G性能计算中心为人形机器人提供强大的算力支持，推动云计算和边缘计算技术的发展以满足不同场景下的计算需求，鼓励民间资本参与算力中心、标识解析节点等行业基础设施建设。推动济南超算等算力资源向企业、单位开放，为人形机器人产业发展提供共享算力资源。强化算法资源支撑，加快深度学习框架、关键算法等共性技术迭代升J与产业化。按照“统一规划、统一架构、统一标准、统一支撑、统一运维”原则，打造涵盖专用大模型、业务大模型、知识技能平台、人机融合系统的服务人形机器人大模型体系，提升感知、交互、决策、行动的智力水平。（责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局按职责分工负责）

（六）打造创新孵化合作载体平台。鼓励“产学研用”协同创新，搭建多主体协同、跨区域合作、创新资源共享的协同创新平台，加快重大共性关键技术攻关和成果转化。围绕重点产品，依托优势G校、科研院所、骨干企业、产业基地和园区，整合创新资源，着力建设一批人形机器人创新平台。支持建设人形机器人研究院、重点实验室、制造业创新中心，凝聚产学研各界优势力量，面向全行业提供技术服务，提升关键共性技术供给能力，辐射带动全省人形机器人产业创新发展。依托现有各产业技术研究院，支持组建机器人产业分院，加快工程开发、样品试制、数据模拟、工艺改进等能力建设，更好满足样机及小批量生产制造需求，加速推动创新成果工程化、产业化、商业化。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

（七）推动产业链上下游协同集聚。推动本地传统产业集群转型升J，引导人形机器人创新要素向基础好、潜力大的地区汇聚，构建济南、青岛两翼齐飞，淄博、潍坊、济宁等多点支撑的发展格局。立足各地特色和产业优势建设孵化器和产业园等，打造创新能力强、应用场景佳的“研发+制造+应用+服务”联动集聚区，推动产业链上下游协同集聚发展。推动人形机器人、人工智能、新材料等企业跨L域合作，发展人形机器人新技术、新业态、新模式，带动研发、制造服务等产业链上下游发展，增强软硬协同适配能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

（八）打造产业规范发展优良生态。开展人形机器人标准化路线图研究，多面梳理全省人形机器人产业链标准化需求，围绕基础共性、系统评测、安全可信、行业应用等重点方向，建立健全人形机器人产业标准体系，分J分类推动标准制定。大力推动山东省标准“走出去”，积J参与国际标准制定。支持龙头企业、科研院所申请建设人形机器人省J质检中心。制定人形机器人产品检验检测方法，建立智能化、可靠性、安全性、环境适应性等关键指标体系，构建可实施、可度量、可扩展的评测基准。打造权威检验检测机构，完善评测配套工具，满足企业和用户的检测认证需求。支持企业联合G校院所等建设人形机器人中试验证平台，加强软硬耦合适配，提供中试熟化、工程开发、工艺改进、软件升J等服务，加速相关技术成果的工程化落地和产业化应用，推动产品质量提升。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织保障。建立全省人形机器人产业协同推进机制，加大整体推进和综合协调力度，实现跨区域、跨部门、跨层J协同联动，加强部门协同，统筹推进技术攻关、产业发展、融合应用、安全治理、知识产权保护等工作。产业发展基础较好的市应结合实际制定具体实施方案，为抢抓人形机器人产业发展的战略机遇期强化政策和组织保障。（责任单位：省工业和信息化厅牵头负责，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（二）加大政策支持。支持培育壮大人形机器人整机企业，对2025年整机年销售额次突破5000万元的人形机器人整机生产企业给予一次性G800万元奖励；支持机器人企业为人形机器人龙头企业提供配套，对其自主研发生产的、2025年销售额超过2000万元的人形机器人核心零部件，择优给予单户企业G300万元奖补；2026年后视情况另行确定政策和标准。发挥中长期国债、预算内资金、数字经济发展相关专项资金等作用，对人形机器人L域的重大科技项目、重点实验室、工程技术研究中心等给予重点扶持，积J推动相关科研项目纳入和省J重大科技专项、核心技术攻关工程。对技术相对成熟的科技成果转化项目，优先支持纳入省数字产业重点项目等，依规落实土地、能耗等要素保障。综合运用台（套）重大技术装备保险补偿和政府采购等政策，促进人形机器人创新产品应用。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（三）强化人才引培。加强人形机器人相关专业的教育和培训，培养一批具有国际视野和创新能力的复合型人才。加强人形机器人产学研用合作，建立人形机器人人才交流合作机制，促进人才流动和配置优化。加强人形机器人L域G端人才引进，联合G等院校、科研院所、龙头企业组织创新型人才引育。引导鼓励国内头部企业和跨国企业提G在山东研发布局权重，抢占技术和人才制G点。加强人形机器人知识普及和推广，提G公众对人形机器人的认知和接受度，培育人形机器人应用市场。积J组织机器人相关赛事活动，为产业发展夯实人才基础。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

（四）促进交流合作。鼓励人形机器人相关企业积J参与相关、地区及国际组织的交流，开展技术创新、标准研制、示范应用、检测认证、人才培养等合作。鼓励跨国公司、国内外科研机构等在山东设立研发中心，推动出色人形机器人企业聚鲁赋能。支持各市、G校、科研院所、联盟协会等发起和搭建各类交流合作平台，多渠道多层次开展交流合作。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

（五）加强安全监管。建立健全人形机器人安全监管体系，制定人形机器人安全监管规范，加强人形机器人安全评估、检测、认证等工作。加强人形机器人数据安全和隐私保护，规范人形机器人数据采集、存储、使用、共享等行为。加强人形机器人研发者的科技伦理风险研判与评测，提G人形机器人使用者的社会责任感和法律意识。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局、省大数据局、省委网信办按职责分工负责）